Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков

за 6 месяцев  2021 года 

ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек»

 Управления здравоохранения ЗКО

  

Внутренний анализ коррупционных рисков ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек»  проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее – Приказ № 12).

Основанием для проведения внутреннего анализа является Приказ  главного врача ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» (далее Больница) от 15 марат 2021 года № 94 н/қ, о создании рабочей группы для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, в составе:

  • Т.К.Мусагалиев – директор
  • М.С.Джангалиева – и.о.заместителя директора по ЛЧ
  • А.А.Темиргалиева – начальник СППВК
  • Э.Абилова – Заведующая ЦСЗ
  • Г.Г.Ситкалиева – председатель профкома
  • К.Т.Мергалиева – главная медсестра
  • Секретарь Г.Мергалиева

Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены кодексы, законы, нормативно-правовые акты, которыми Больница руководствуется в своей деятельности, а так же положения об отделах, в которых обозначены их функции, стандарты и регламенты государственных услуг.

В ходе изучения положения государственного органа проанализирована деятельность медицинской организации, затрагивающая и связанная с ней нормативно-правовые акты (Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года "О здоровье народа и системе здравоохранения", Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2009 года № 2136«Об утверждении перечня гарантированного объема бесплатной медицинской помощи», Приказ и.о Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 июля 2015 года № 638 «Об утверждении Правил выбора поставщика услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и возмещения его затрат», Приказ и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 июля 2015 года № 639 «Об утверждении Правил формирования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи», Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 23 января 2015 года № 27 «Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности», Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 13 мая 2015 года № 344 «Об утверждении Правил обеспечения получения гражданами Республики Казахстан и оралманами гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» и др.). 

В соответствии с пунктом 8 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016г. № 12, в Поликлинике проведен внутренний анализ коррупционных рисков по следующим направлениям:

1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;

2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.

  1. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность структурных подразделений Больницы.

При изучении  нормативных актов, затрагивающих деятельность подразделений Больницы  коррупционные риски не выявлены.

  1. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделений Больницы.

Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности проводились по следующим вопросам:

  • управление персоналом;
  • урегулирование конфликта интересов;
  • организация работы с обращениями физических и юридических лиц.

По итогам за 6 месяцев т.г. штатная численность работников составила 344 единиц, из них: физические лица, врачи - 110, средний медицинский персонал – 199, младший медицинский персонал – 32, прочие - 77.

Количество работающих инвалидов 4 чел., из них:  СМП -1, ММП- 2, прочие -1.

         За 6 месяцев т.г. прибыли всего 18 чел., из них: врачи –3,СМП – 6, ММП – 5, прочие – 4, выбыли всего 13 чел.

Все работники соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Сроки и порядки прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников в соответствии с установленным графиком. Сотрудники уволены по собственным желаниям (по семейным обстоятельствам, в связи с переездом в другой город, по состоянию здоровья, по расположению Поликлиники от места проживания и т.д.). Командное перемещение и аффилированость при принятии на работу работников не наблюдались.

За 6 месяцев 2021 года установлены 6 фактов нарушения трудовой дисциплины. Из них: объявлены замечания 4 работникам, выговора–2.  Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционное правонарушение, уголовное преступление, факты конфликта интересов не зарегистрированы. Коррупционные риски не выявлены.

Также факты совместной службы близких родственников, супругов и свойственников руководящих работников не установлено.

План государственных закупок товаров, работ, услуг на 2021г. утвержден на сумму 287 933 599,08тенге.  Фактически за 6 месяцев т.г. договора заключены, в т.ч.: конкурс – 37 315 555,21 тенге, по ценовым предложениям – 94 172 768,70 тенге, способом из одного источника не состоявшимся по способу запроса ценовых предложений – 61 243 231,20 тенге, один источник путем прямого заключения – 95 202 043,48 тенге.

За 6 месяцев 2021г. поступило 43 обращения, из них: от физических лиц -42, от юридических лиц -1. Вся поступающая корреспонденция регистрируется канцелярией и передается для рассмотрения руководству в день поступления. При рассмотрении обращений соблюдаются нормы Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221«О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». Коррупционные риски не выявлены.

Акты прокурорского надзора не поступали

На основании вышеизложенного рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» коррупционных рисков не выявлено.

Рекомендации: С целью уменьшения коррупционных рисков необходимо рабочей группе продолжить работу по внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности подразделений, соблюдая основные принципы противодействия коррупции согласно Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».

 

 

Директор                                                 Т.Мусагалиев

 

Секретарь                                                                 Г.Мергалиева

 

 

Название Скачать
1 Должностная инструкция работника антикоррупционной комплеанс - службы  .pdf
2 Положение антикоррупционной комплаенс  служюы в ГКП на ПХВ .pdf
3 Приказ №116 .pdf

Отчёт о декаднике “Быть здоровым- это модно!”, приуроченный ко Всемирному дню здоровья 7 апреля 2019 года

Целевая группа населения РК, в том числе:

-дети от 7 до 10 лет: конкурс рисунков “Здоровье это… ” Каменская СОШ, СОШ им. К. Аманжолова. 1.04.19

-Дети и подростки от 11 до 14 ЛЕТ : Спортивное мероприятие (турнир по футболу) - все школы района. Флешмоб “МЫ ЗА ЗОЖ” 6.04.17. Творческий концерт “Талантливый ребёнок”-01.04.19 в отделении детской Реабилитации.

-подростки от 15 до 17 лет: Спортивное мероприятие (турнир по футболу) - все школы района. Флешмоб “МЫ ЗА ЗОЖ”. Челлендж в сети Instagram “Я выбираю зож” 6.04.19

-молодёжь от 18 до 29 лет: Флешмоб “МЫ ЗА ЗОЖ 06.04.19

-взрослое население от 30 до 64 лет: широкомасштабная акция 06. 04.19, флешмоб, дни открытых дверей 05.06.19, скрининги

-взрослое население от 64 лет: дни открытых дверей 05.06.19, скрининги

 


Аналитическая справка

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек»

за I полугодие 2019 года

 

Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности государственного органа приказом ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» № 6-1 от 22.02.2019 года создана рабочая группа в следующем составе:

  • Т.К.Мусагалиев - директор, руководитель группы;
  • М.Ж.Оразбаев - заместитель директора по лечебной части;
  • А.А.Темиргалиева – Начальник СППВК;
  • Э.Н.Абилова – заведующая ЦСЗ;
  • Х.Г.Аюпова – фармаколог
  • Ш.Б.Садыкова – председатель профсоюзного комитета.
  • К.Т.Мергалиева – главная медсестра

Секретать: Г.Мергалиева

 

Вид анализа: внутренний анализ деятельности ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» на предмет выявления коррупционных рисков.

 

 Цель и задача анализа: выявление устоявшихся практик, условий и причин возникновения коррупционных рисков.

 

 Период анализа: с января 2019 года по июнь 2019 года.

 

Рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков по двум направлениям.

 

По направлению «выявление коррупционных рисков в нормативных правовых и правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения» изучены: Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года, Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения», Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года (с учетом внесенных изменений от 30.06.2016 г.), Типовые правила проведения внутреннего анализа коррупционных рисков от 19 октября 2016 года, утвержденные приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции № 12, Типовые правила деятельности дошкольных организаций, Правил и условий проведения аттестации гражданских служащих в области здравоохранения и социально-трудовой сфере, утвержденные приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1041, Постановление Правительства Республики Казахстан «Об утверждении размеров, источников, видов и Правил предоставления социальной помощи гражданам, которым оказывается социальная помощь» от 12.03.2012 г. № 320, Стандарты государственных услуг в сфере здравоохранения.

 

По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию административно-управленческим персоналом решений по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов. Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         

По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения».

 

 Управление персоналом.

 

В ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» согласно штатному расписанию предусмотрено 344,0 единиц  в том числе  врач 47,5 ед., СМР- 152 ед., прочий персонал 85,5 ед.

 

По состоянию на момент мониторинга общее количество списочного состава 344 человек, из них 35 врачей, 150 СМР, санитарок 60  прочий персонал -99, находятся в отпуске по уходу за ребенком - 42, вакансий -4.

 

За  1 полугодие 2019 полугодие к дисциплинарной ответственности привлечено 24 сотрудника.

 

За  1 полугодие 2019 года от занимаемой должности по собственному желанию 24 сотрудников (2 в связи со сменой места жительства, 1 в связи с окончанием трудового договора, 21 по собственному желанию и по достижению пенсионного возраста). Приняли 25 человек.

 

Уволенных сотрудников по отрицательным мотивам, не было.

 

Сроки и порядок прохождения обучения, повышения квалификации сотрудников регламентированы перспективными планами аттестации и переподготовки, осуществляются на основании и в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

За 2019 год прошли обучение на курсах повышения квалификации - 65 человека.

 

По направлению «выявление коррупционных рисков в организационно управленческой деятельности подразделения» не выявлены факты наличия конфликта интересов, аффилированности сотрудников с руководителем или его заместителями. Коллектив работает стабильно, текучесть кадров отсутствует, также не выявлено нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов.

 

  1. Разрешительные, контрольные функции отсутствуют.
  2. Конфликт интересов
    • По государственным закупкам

ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек»  за второе полугодие 2019 года, согласно утвержденного плана государственных закупок проведено 49 закупок, из них:

  • 6 методом запроса ценовых предложений;

43 способом из одного источника методом прямого заключения договора.

 

При проведении закупок методом прямого заключения основанием для выбора являются ценовые предложения поставщиков, альтернативное предложение и модуль цен, размещаемый на портале государственных закупок.

 

Нарушений при проведении государственных закупок не допускалось.

 

Согласно п.4 ст.5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» изменения и дополнения в годовой план государственных закупок производится один раз в месяц.

 

Все договора подписаны, краткосрочные исполнены, долгосрочные (услуги) будут исполнены до конца 2019 года.

 

Нарушений в процедурах проведения государственных закупок не установлено.

 

3.2 По конфликтам интересов сотрудников

 

Ситуациями конфликта интересов, в которых сотрудник может оказаться в процессе выполнения своих должностных обязанностей, наиболее вероятными являются следующие:

  • На приеме у врача;
  • При выписке лекарственных средств в рамках ГОБМП;
  • При оформлении медицинских справок (086у, 035у, 083 и т.д.) ;
  • При направлении пациента на МСЭ;
  • При выдаче больничного листа;
  • При решении о лечении пациента амбулаторно, в рамках дневного или круглосуточного стационара.

По результатам проведенного анализа конфликтов интересов не выявлено, нарушений в деятельности сотрудников не установлено.

 

 Анализ по выявлению коррупционных рисков при оказании государственных услуг.

 

За 1 полугодие 2019 года ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» оказано 1953 государственных услуг.

 

Отказов в получении государственной услуги, оказанных с нарушением сроков, поступивших жалоб на качество, работников или касательно сроков оказания не было.

 

Иные вопросы (принимаемые меры по реализации антикоррупционной политики).

 

Эффективность антикоррупционной деятельности организации образования обеспечивается, в том числе, участием школьного сообщества в реализации ее мероприятий. В этих целях ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» для пациентов обеспечена возможность подачи жалоб и обращений о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с сотрудниками больницы , в письменной, устной форме.

 

С 1 ноября 2015 года функционирует Служба поддержки пациентов.

 

Call center - 25- 836; WhatsApp - +77076062670, Электронный адрес: sppvk_zelencrb@mail.ru, на который они могут присылать свои обращения,

 

Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков и информация о принятых (принимаемых) мерах по устранению коррупционных рисков размещаются на интернет ресурсе субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков.

 

В течении полугодия 2019 года по перечисленным источникам информации жалоб,  заявлений и обращений о коррупционных проявлениях со стороны работников школы не поступало.

 

При этом к зонам повышенного коррупционного риска можно отнести:

  • В организации производственной деятельности - использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников.
  • При рассмотрении обращений юридических, физических лиц - требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством; нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, организаций.

Предложения по ликвидации (нейтрализации) коррупционных рисков:

  1. Осуществлять постоянный внутренний контроль и аудит за деятельностью, относящейся к зонам повышенного коррупционного риска, конфликта интересов.
  2. Формировать в коллективе культ честного труда, антикоррупционную культуру.
  3. Проводить семинары, совещания, посвященные формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; занятия с работниками администрации с тематикой об ответственности граждан и должностных лиц при наступлении случаев, отнесенных к категории правонарушений, относящихся к коррупционным.
  4. Осуществлять размещение         в      общедоступных          местах        плакатов

«Не давай ВЗЯТКУ!» (в том числе информирование о телефонах «горячей линии» и контактных данных лиц, которым можно подать жалобу по фактам коррупции).

  1. Аналитическая справка с рекомендациями по устранению выявленных коррупционных рисков была рассмотрена руководителем субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков для рассмотрения и принятия мер.

 

Руководитель группы                                                                              Т.К.Мусагалиев

Члены рабочей группы                                                              М.Ж.Оразбаев

А.А.Темиргалиева

Э.Н.Абилова

Х.Г.Аюпова

Ш.Б.Садыкова

К.Т.Мергалиева

 

 


 

Утверждаю
Директор ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек»

____________________Т.Мусагалиев
 от «01» марта 2019 г.

План мероприятий 
по противодействию коррупции на 2019 – 2020 годы
Директор ГКП на ПХВ «Больница района Бәйтерек» УЗ ЗКО 

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Срок исполнения

Ответственные лица

Меры по проведению антикоррупционного мониторинга 

1.

Проведение антикоррупционного мониторинга и представление справки о результатах антикоррупционного мониторинга руководству

Справка по результатам антикоррупционного мониторинга

По итогам полугодия

Начальник СППВК

Юрист

Меры по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков 

2.

Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и представление справки о результатах проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков

Справка по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков

По итогам полугодия

Начальник СППВК

Юрист

3.

Опубликование на Интернет-ресурсе учреждения результатов проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков и информации о принятых (принимаемых) мерах по устранению коррупционных рисков

Опубликование на Интернет-ресурсе

По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков

Администратор сайта

Формирование антикоррупционной культуры 

4.

Размещение Плана мероприятий по противодействию коррупции на 2019-2020 годы и отчетов об его исполнении на Интернет-ресурсе учреждения

Опубликование на Интернет-ресурсе

План-после утверждения в течение 2 рабочих дней, отчеты по итогам полугодия

Администратор сайта

5

Публикация статей антикоррупционной направленности

Опубликование на Интернет-ресурсах

Согласно графику публикаций

Заместитель директора

Юрист

6

Организация и проведение семинаров, круглых столов и других мероприятий по вопросам противодействия коррупции с участием представителей антикоррупционных ведомств и неправительственных организаций

Семинары, круглые столы и другие мероприятия

В течение года

Заместитель директора

Юрист

7

Обеспечение функционирования специального раздела Интернет-ресурса о деятельности по противодействию коррупции

Раздел на Интернет-ресурсе учреждения

Постоянно

Администратор сайта

Соблюдение  и разработка антикоррупционных стандартов

8

Соблюдение антикоррупционных стандартов

-

Постоянно

Все сотрудники

Меры по антикоррупционным ограничениям

9

Проведение семинара среди сотрудников, в части строгого соблюдения законодательства Республики Казахстан

Семинар

В течение года

Инспектор отдела кадров

Меры по предотвращению конфликта интересов

10

Незамедлительное информирование в письменной форме руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения

Информация руководству Комитета по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта Республики Казахстан

По мере необходимости

Все сотрудники

11

Принятие руководством по обращениям или при получении информации из других источников одной из следующих мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:

1)      Отстранение лиц от исполнения должностных обязанностей и поручение другому лицу исполнение должностных обязанностей по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;

2)      Изменение должностных обязанностей;

3)      Принятие иных мер по устранению конфликта интересов.

Принятие соответствующих решений

По мере необходимости

Руководство учреждения

Меры по коррупционным правонарушениям 

12

Осуществление мониторинга и контроль сроков рассмотрения поступивших обращений физических и юридических лиц в соответствии с Законом «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»

Справка

Ежеквартально

Администрация

Меры в сфере государственных закупок

13

Своевременное информирование юриста  о фактах нарушения законодательства в сфере государственных закупок

Информация

Постоянно

Менеджер по государственным закупкам

14

Обеспечение функционирования специального раздела «Государственные закупки» на Интернет-ресурсе учреждения

Раздел на Интернет-ресурсе

Постоянно

Администратор сайта

15

Размещение плана государственных закупок на 2018 год на Интернет-ресурсе учреждения

Опубликование на Интернет-ресурсе

декабрь

Менеджер по государственным закупкам, администратор сайта

 


 

 

 

Об утверждении Плана мероприятий на 2018 – 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы

 

Интерактивная карта общественного контроля https://publicbudget.kz

Общедоступный сервис для отображения и контроля выделяемых бюджетных средств на внешнем ресурсе, сбора жалоб, отзывов и анализа информации. Это уникальный опыт транспарентности бюджета и превенции коррупции в стране.

 

ИНФОРМАЦИЯ О ДОХОДАХ РУКОВОДСТВА
ГКП на ПХВ «Районная больница Бәйтерек» управления здравоохранения Акимата Западно-Казахстанской области


№ п.п.

Наименование должностей

ФИО

Заработная плата
за месяц 2018 год,
тенге

Заработная плата
за 2017 год, тенге

1.

Директор

Мусагалиев Т.К.

235 038 тенге

3 457 001 тенге




 


Скачать: Аудиофайлы



 

Скачать: КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

 

Скачать: Концепция проекта по коррупции

 

Скачать: Об Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 2025 годы

 

Скачать: План мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 – 2025 годы и противодействию теневой экономике

 

Как защитить себя от коррупционных посягательств?